VI. La profesionalización del Servicio Profesional en las Administraciones Públicas Contemporáneas |
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Señala, Joan Prats (1998a): "Vivimos tiempos en los que
es frecuente oír que los arreglos institucionales característicos
del sistema de mérito socavan los incentivos de la eficiencia, la responsabilidad
y la receptividad administrativa. Pero si es así, ¿por qué
se encuentran tan extendidos y sobreviven con tanta fuerza? ¿Sólo
por los intereses creados? Es difícil creer que de una institución
tan común y persistente en los países avanzados como inexistente
o deficiente en los que no lo son resulte un modo ineficiente de resolver problemas
¿No será que los problemas que el constituyente y el legislador
han pretendido que resolviera la institución están mal identificados? Lo
que nos hace falta saber es para qué ha de ser eficiente la función
pública y ante quién debe ser responsable y receptiva. Si en lugar
de considerar que el sistema de mérito se justifica por sí mismo
indagamos la función social que realmente lo justifica, tal vez podamos
deshacer algunos equívocos y encontrar el criterio material de separación
entre función pública y empleo público. La descripción
detallada de la importancia y necesidad del servicio profesional de carrera se
describe en las siguientes ligas.
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