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En este punto vale la pena hacer una digresión sobre la diferencia entre lo público y lo gubernamental para entender mejor el campo de acción para la incidencia.

Lo público, como lo plantea José Bernardo Toro:

“es aquello que conviene a todos(as), de la misma manera, para la dignidad de todos(as). El andén es público o el parque es público, porque siempre están allí, para que todos transiten y se diviertan, sin exclusiones por razón de clase, edad, sexo, partido o religión .Todos los bienes o servicios destinados a la satisfacción de las necesidades comunes e indispensables, que hacen posible la vida digna de todos y todas, son los bienes públicos o bienes colectivos por excelencia: la justicia, la vigilancia de las calles, los servicios domiciliarios (agua, luz, alcantarillado), la educación básica, la salud preventiva, la vivienda mínima, las telecomunicaciones, etc.” (Toro, J.B. 2001:22)

Lo público se construye en el Estado, pero también en espacios no estatales que van desde las asambleas de barrio hasta los debates públicos en medios de comunicación, pasando por las publicaciones académicas y no académicas, orientadas a alimentar el debate público.

Nuevamente en palabras de Toro. “lo público se construye en los espacios para la deliberación, el debate y la concertación. En los lugares en donde se toman las decisiones. En los espacios educativos y de producción del saber, en los medios de comunicación y en las industrias culturales” (2001: 27).


En ese sentido, lo público y lo gubernamental están relacionados pero no son sinónimos. Se puede decir que todo lo gubernamental es público pero no todo lo público es gubernamental y al ser público lo gubernamental, la ciudadanía y sus organizaciones tienen derecho y una amplia responsabilidad en hacer seguimiento e incidir en las decisiones que se tomen en ese ámbito (Tapia, M. et al. 2010:25).

Para entender mejor el concepto de política pública ver el video de José Bernardo Toro. Taller: Incidir en políticas públicas ¿Para qué y cómo? Parte 6. Lo público y las élites.

Para acceder al video, ver Flórez, Margareth; Cuéllar, Juanita. ¿Es la incidencia política un camino? RedEAmérica y Fundación DIS. 2012. En página 7 presionar “parte VI” del video de la exposición